云法〔2014〕8号

云和县人民法院关于开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据中央和省委、市委的统一部署，结合法院工作实际，我院党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。为使我院党的群众路线教育实践活动扎实开展，现提出如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号及浙委发〔2013〕25号、浙委办发〔2014〕7号、丽委发〔2014〕7 号、云委发〔2014〕8号等文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，立足我院实际，紧扣为民务实清廉主题，全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、省高院“十条措施”等为切入点，以院领导班子成员和中层领导干部为重点，大力加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的审判执行工作中的突出问题，进一步强化群众观念、端正司法理念、改进司法作风、提振党员干警的精气神，更好地发挥人民法院的职能作用，为实施“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化改革、加快打造“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城提供坚强司法保障。 

二、基本原则

1、领导带头、党员参与。院班子成员要坚持身体力行，带头参加学习、带头深入基层、带头听取群众意见、带头深入查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头抓好整改，发挥示范作用。坚持从领导干部到普通党员，一级带一级、层层抓落实，党员干警人人参与、人人得到教育提高。

2、正面教育、弘扬正气。把正面教育贯穿活动始终，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风教育和道德品行教育，坚定理想信念，增强公仆意识，坚守共产党人精神追求。注重发挥先进典型的引领，大力弘扬先进典型恪尽职守、勇于担当、真抓实干、开拓创新的精神，增强党员干部学习践行群众路线的自觉性。

3、依靠群众、开门教育。坚持让群众参与教育活动始终，广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，组织开展多种形式的征求意见建议的活动，切实把人民群众满意作为根本标准，让群众切实感受到审判机关和审判队伍发生的新变化、新气象。

4、直面问题、开展批评。继承和发扬延安整风精神，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、改正缺点、修正错误，认真开展批评与自我批评，结合审判执行工作实际，深入分析审判执行作风发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

5、边整边改、务求实效。坚持一切从实际出发，紧密联系工作、思想、生活实际，不等不靠，边教育边实践边整改，抓好各项工作落实，及时把教育实践活动成果转化为公正廉洁为民司法、提升法院工作整体水平的实际行动。

三、重点任务

主要任务是紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，回应群众关切的热点、难点问题，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到法院工作的各个环节。全面落实为民务实清廉要求，转变审判作风，促进公正司法，

1.聚焦“四风”，着力消除发生在群众身边的不良作风问题。重点解决工作拈轻怕重、不肯担当，敬业精神不强、服务态度不佳，工作不主动、不落实，轻视群众利益和诉求等不良现象。

2.攻坚克难，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持为民、利民、便民，把为民办实事与转作风、改作风结合起来，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，以实际成效取信于民。突出抓好社会反映的立案难，审判程序和实体处理瑕疵，执行措施不规范、不到位，对诉讼参与人和信访人态度不耐烦、法律释明简单粗糙等问题。审判执行业务部门对如何公正高效办好案件、其他部门如何做好服务保障审判执行工作完成，年初向院党组公开承诺，年终接受党组和全院干警的评议。

3.固本强基，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。深入开展以“岗位争先创业绩、服务领先创满意”为主题的“双先双创”活动，激发基层党组织和党员联系服务群众的活力。始终做到坚持以人为本、执法为民，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的执法理念。

四、方法步骤

坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、解决问题贯穿于教育实践活动全过程，使活动各个环节互相贯通衔接。具体到每个部门和支部，集中教育时间一般不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见环节。

认真抓好学习教育。坚持分散自学和集中学习相结合，教材学习和现场教学相结合，保证学习时间，丰富学习内容，提高学习实效。以全员“周一夜学”为抓手，组织党员干部认真学习党的群众路线教育实践活动工作各项会议和文件精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神等。领导干部还要认真学好《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《干在实处、走在前列》、《之江新语》、《习近平总书记关于生态建设重要论述》、《习近平同志对丽水工作的重要指示》和《省市领导调研云和资料汇编》等8本必读书。各支部、各部门做好学习记录，每位干警做好学习笔记，并交流学习心得体会。

深入开展“三个专题”讨论。1、深入开展“三思三观”专题讨论。切实抓好党的组织纪律教育，增强党员干部组织纪律性，始终与党同心同德，忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于组织。2、深入开展“三问三思”“三破三立”专题讨论，深刻认识中央、省委和市委对全面深化改革作出的新部署，深刻认识习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，着力解决领导班子和领导干部政绩观不正确、发展战略认识不到位问题，强化实现“绿水青山就是金山银山”的定力。3、深入开展“反四风、树正气”专题讨论，学习朱刚、何建海等身边同志的先进事迹，剖析人民法院警示教育反面案例（《选编》第四辑），举一反三，教育引导党员干部自觉践行群众观念。每个专题讨论时间不少于1天，各支部、各部门要结合工作实际找案例，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。

全面开展争当“三员”活动。按照省、市开展的“基层走亲连心解忧”活动，结合我院审判执行工作实际，深入开展以“百名领导下基层、千名干部强服务、万名党员争先进”为主题的党员干部争当“三员”活动。同时，要结合争当“三员”活动和平时工作实际，通过组织座谈会、书面征求意见、开展调研、回访、巡查等多种形式和途径，充分了解和听取机关各部门、“两代表一委员”、人民陪审员、人民调解员、律师、记者等单位及个人对法院工作的意见和建议，

（二）查摆问题、开展批评环节。

找准存在的“四风”问题。重点围绕为民务实清廉的要求和中央八项规定、省委“28条办法”、“六个禁令”、市委和县委有关规定，认真对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理本单位存在的突出问题，书面条目式列出个人突出问题。

认真撰写对照检查材料。领导班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要分类列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要提交上级党组织、党组负责同志和督导组审核把关。

广泛开展谈心活动。专题民主生活会前，要全面开展谈心谈话，院党组主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心，谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把问题和矛盾解决在专题民主生活会前。

开好专题民主生活会和组织生活会。院党组要认真按照为民务实清廉要求，围绕“四风”问题，召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围适时通报民主生活会情况。院各党支部要召开专题组织生活会，结合审判执行工作实际，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实、建章立制环节。

上下联动抓整改。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的“三句话”整改思路，针对查摆出来的问题进行认真梳理、分类、排队，制定落实整改措施。结合法院工作实际，我们要重点做好以下几个方面的整改：第一，着力解决群众观念淡薄、作风简单粗暴、损害群众利益、审判执行不力等群众反映强烈的突出问题，强化司法为民意识；第二，坚决消除做事浮夸、违反程序、不敢担当、不负责任等审判工作中的不良现象，认真吸取刑事冤错案件的教训，确保办案公正；第三，治理学风文风会风，内容重复的会议一律不开，没有实质性内容的会议和可开可不开的会议坚决不开，从严控制、大力削减文件简报、考核评比数量；第四，严格管理“三公”经费使用，在巩固现在已严格实行的工作用餐一律不饮酒，同城调研一律不安排公务用餐，下基层调研一律不接受宴请等措施的基础上，进一步建章立制，做到令行禁止。第五，进一步提振党员干警的精气神，全面贯彻中央政法工作会议精神，努力打造专业化、职业化、正规化的干部队伍。第六，深入开展“严纪律，正作风，作表率”集中行动，通过自查自纠、明查暗访、定期不定期通报，进一步严明政治纪律，整肃工作纪律，端正举止礼仪，规范司法行为。

完善机制建设。结合查摆问题和专项治理活动，对目前实施的司法便民制度、司法公开制度、司法廉洁制度、审判管理制度、法官行为规范等执行情况进行认真检查和调研，深入分析影响制度落实原因，提出解决措施，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的现象。根据加强司法为民公正司法的要求，对司法作风相关制度规定进行分析梳理，行之有效的继续严格执行；不适应形势任务要求的尽快修改完善；实际工作中需要而尚未建立的要抓紧研究制定，切实堵塞制度漏洞。通过健全完善相关制度，形成靠执行制度解决作风问题的长效机制，努力为人民群众提供优质高效的司法服务。

五、组织领导

1、统一思想认识，提高觉悟。开展党的群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措，是党夯实执政根基，巩固执政地位，保持党的先进性、纯洁性的必然要求，全体领导干部要从政治的高度、全局的高度、战略的高度，深刻认识贯彻党的群众路线的极端重要性和现实紧迫性。

2、加强组织领导，明确责任。我院党组对此次活动高度重视，专门成立了以党组书记、院长钱海亮同志为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责教育实践活动的组织协调工作，确保活动有序开展。

3、结合本职工作，确保实效。要正确处理好开展群众路线教育实践活动与做好各项工作的关系，把开展教育实践活动与审判执行等工作结合起来，切实把通过开展教育实践活动激发出来的积极性，及时引导到当前各项工作上来，以活动促工作，以各项工作的进展检验活动的成效，确保教育实践活动和业务工作“两手抓、两不误、两促进”。

附：云和县人民法院党的群众路线教育实践活动工作安排表

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